Դաշնային ծրագրերը, որոնք կերակրում են բյուջեն կենդանի
Կոնգրեսը ստեղծեց պարտադիր ծրագրեր `այսպես կոչված թույլտվության օրենքներով: Այս օրենքները նաեւ պարտավորեցրել են, որ Կոնգրեսը պետք է համապատասխան միջոցներ ձեռնարկի, որպեսզի ծրագրերը վարեն:
ԱՄՆ բյուջեի պարտադիր բաժինը գնահատում է, թե որքան արժե այդ լիազորման օրենքները կատարել: Այս հաշվարկները կատարում են Կառավարման եւ բյուջեի գրասենյակը:
Կոնգրեսը կարող է կրճատել միայն այդ ծրագրերի ֆինանսավորումը `փոխելու թույլտվության օրենքը: Դա պահանջում է Սենատում անցնել 60 ձայն ունեցող մեծամասնություն: Օրինակ, Կոնգրեսը փոփոխեց Սոցիալական ապահովության ակտը Medicare- ի ստեղծման համար: Այդ իսկ պատճառով պարտադիր ծրագրերը դուրս են բյուջեի տարեկան բյուջեից, որը կառավարում է հայեցողական ծախսերը : Քանի որ դժվար է փոխել պարտադիր ծախսերը, դա չի հանդիսանում հայեցողական հարկաբյուջետային քաղաքականության մի մաս:
Սոցիալական անվտանգություն
Սոցիալական ապահովությունը դաշնային բյուջեի մեկ միասնական տարրն է: FY 2019 բյուջեի նախագիծը կազմում է 1.046 տրիլիոն դոլար:
1935 թ. Սոցիալական ապահովության ակտը երաշխավորեց, որ աշխատողները կստանան նպաստներ, երբ նրանք թոշակի անցան: Այն ֆինանսավորվում է աշխատավարձային հարկերի միջոցով, որոնք նպաստների վճարման համար օգտագործված վստահության հիմնադրամ են:
Սկզբում հիմնադրամում ավելի շատ առողջ աշխատողներ էին սպասվում, քան նպաստներ ստացող թոշակառուները: Սա հնարավորություն տվեց Սոցիալական Ապահովությանը նաեւ հավելյալ անվտանգության ծրագրում ապահովել կադրերի եւ հաշմանդամներին ուսուցում եւ միջոցներ:
Սոցիալական ապահովությունը ֆինանսավորվում է աշխատավարձի հարկի միջոցով: Մինչեւ 2011 թ. Սոցիալական ապահովությունը ավելի շատ հարկային եկամուտներ հավաքեց, քան այն նպաստների վճարումը:
Դա նշանակում է, որ յուրաքանչյուր շահառուի համար ֆոնդի դուրս գալը նշանակում է, որ նրա մեջ վճարվում է 3.3 երիտասարդ աշխատող: Տարիների ընթացքում սա Սոցիալական ապահովության հիմնադրամում ավելցուկ է ստեղծում:
2008 թ.-ին 78 միլիոն երեխայի առաջին բոնուսը դարձավ 62-ը եւ դարձավ նպաստ ստանալու համար: Հաջորդ 30 տարիների ընթացքում աշխատավարձի հարկերի միջոցով սոցիալական ապահովությանն աջակցելու համար թոշակառուի համար ավելի քիչ եւ ավելի քիչ աշխատողներ կլինեն: 2035 թ.-ին ավելցուկը կկանգնի: Սոցիալական ապահովության աշխատավարձային հարկը միայն կարող է վճարել կանխատեսվող նպաստների 75 տոկոսը: Մնացածը ստիպված կլինի դուրս գալ ընդհանուր ֆոնդի: Ընդհանուր թերությունը կարող է հեշտությամբ ծածկվել աշխատավարձային հարկերի հավելյալ 2.22 տոկոսով:
Medicare- ն
Medicare- ը կարժենա 625 միլիարդ դոլար 2018 թվականին: Այն սուբսիդավորվում է 65 տարեկանից բարձր անձանց համար: Medicare- ն ունի երկու բաժին `
Medicare- ի Մաս A հիվանդանոցային ապահովագրության ծրագիրը, որը հավաքում է աշխատավարձի հարկեր, վճարելու ընթացիկ նպաստները:
Medicare- ի Մաս Բ, հավելյալ բժշկական ապահովագրության ծրագիրը եւ Մաս D- ը, թմրամիջոցների նոր նպաստը: Աշխատավարձային հարկերը եւ ապահովագրավճարները ներառում են նպաստների միայն 57 տոկոսը: Մնացած 43 տոկոսը ֆինանսավորվում է ընդհանուր հարկային եկամուտներից :
Դա նշանակում է Medicare- ը նպաստում է բյուջեի դեֆիցիտին : Առողջապահական ծախսերի աճը նշանակում է, որ ընդհանուր եկամուտները պետք է վճարեն Medicare- ի ծախսերի 62 տոկոսը մինչեւ 2030 թվականը:
Ինչպես Սոցիալական ապահովության, հարկային բազան բավարար չէ, որպեսզի վճարեն դրա համար:
Medicaid- ը
Medicaid- ի ծախսերը 2019 թվականին կկազմեն 412 մլրդ դոլար: Medicaid- ը առողջապահական ծառայություններ է տրամադրում ցածր եկամուտ ունեցողներին: Այն ֆինանսավորվում է ինչպես ընդհանուր, այնպես էլ դաշնային եւ պետական կառավարությունների կողմից: Այն կառավարվում է պետությունների կողմից:
Այլ պարտադիր ծրագրեր
Բոլոր պարտադիր ծրագրերը կկազմեն 656 միլիարդ դոլար: Դրանց մեծամասնությունը եկամտային աջակցության ծրագրերն են, որոնք դաշնային օգնություն են տրամադրում նրանց, ովքեր չեն կարող ապահովել իրենց համար: Մի խումբ օգնում է ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներին սոված լինել: Դրանք ներառում են սննդամթերքի նամականիշներ, երեխայի հարկային վարկեր եւ երեխայի սնուցման ծրագրեր: Սրանք ընդամենը երեք ծրագրերից են, որոնք ներառում են նաեւ TANF, EITC եւ Բնակարանային աջակցություն: Գրեթե բոլորը մշտական են, բայց կան բացառություններ: Օրինակ, սննդամթերքի Stamp ծրագրի համար պահանջվում է պարբերական վերականգնում:
Կան նաեւ գործազրկության նպաստներ , որոնք դադարեցվել են: Ուսանողական վարկերը նպաստում են ավելի բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի ստեղծմանը: Այլ կենսաթոշակային եւ հաշմանդամության ծրագրերը նախատեսված են նախկին դաշնային աշխատողների համար: Դրանք ներառում են քաղաքացիական ծառայողներ, ափամերձ գվարդիան եւ զինվորականները:
2009 թ.-ին 2009 թ. Կոնգրեսը ընդունեց տնտեսական խթանման ակտը : Սա ավելացվել է պարտադիր բյուջեում 2010 թ. ՀՆԱ-ում, որպես TARP ծրագիր, ինչպես նաեւ տնային տնտեսության աջակցություն 2011 թ.
2010 թ.-ին Հիվանդների պաշտպանության եւ մատչելիության մասին օրենքը դարձավ օրենք: Այն աստիճանաբար դադարեցրեց առողջապահական նոր նպաստների եւ ծախսերի այդ տարի: Այն ընդլայնել է ծածկույթը նախապես գոյություն ունեցող պայմաններին, երեխաներին եւ նրանց, ովքեր աշխատանքից հեռացան: Այն դեղատոմսեր է տրամադրել փոքր ձեռնարկությունների եւ մեծահասակների համար դեղերի մեծ դեղատոմսով: Այն նաեւ ֆինանսավորել է բժիշկների եւ բուժքույրերի պակասը: ACA- ի պարտադիր ծախսերը, որոնք փոխհատուցվում են ավելի բարձր աշխատավարձային հարկերով, դեղատոմսով դեղատնային ընկերությունների վճարների եւ հիվանդանոցների ցածր վճարումներով:
Ինչպես պարտադիր ծախսերը ազդում են ԱՄՆ-ի տնտեսության վրա
Երբ բյուջեից շատերը գնում են պարտադիր ծրագրեր իրականացնելու ուղղությամբ, կառավարությունը պակաս ծախսել է հայեցողական ծրագրերի վրա: Երկարաժամկետ հեռանկարում պարտադիր ծախսերի բարձր մակարդակը նշանակում է կոշտ եւ անպատասխանատու հարկաբյուջետային քաղաքականություն : Սա երկարաժամկետ քաշքշում է տնտեսական աճի վրա:
Ինչու է աճում
Կոնգրեսը դժվար ժամանակ է կրում, նվազեցնելով ցանկացած մանդատ ծրագրով նախատեսված նպաստները: Շատերն այն համարում են քաղաքական ինքնասպանություն, քանի որ նման կրճատումները երաշխավորում են ընտրող ընդդիմության կողմից ավելի քիչ օգուտներ ստացած խմբի կողմից: Դա է պատճառը, որ պարտադիր ծախսերը շարունակում են աճել:
Մեկ այլ պատճառ էլ Ամերիկայի ծերացումը: Քանի որ ավելի շատ մարդիկ պահանջում են Սոցիալական ապահովություն եւ Medicare, այս երկու ծրագրերի ծախսերը գրեթե կկրկնապատկվեն առաջիկա 10 տարիների ընթացքում:
Սա նպաստում է առողջապահական խոշոր ծախսերի բարձրացմանը : Բացի այդ, տեխնոլոգիական առաջխաղացումները թույլ են տալիս ավելի շատ հիվանդություններ բուժել: Սա գալիս է ավելի բարձր գնով: Սա է պատճառը, որ նախագահ Օբաման դիմել է առողջապահության ոլորտի բարեփոխումներին :
Շատերը չեն հասկանում, որ « Մատչելի խնամքի մասին» օրենքի իրական օգուտը ավելի ցածր է: Նախ, այն վճարում է կանխարգելիչ խնամքի , Medicare- ի եւ Medicaid ստացողների բուժման համար `նախքան նրանք թանկարժեք շտապ օգնության կարիք ունեն: Երկրորդ, բժիշկները պարգեւում են բուժման արդյունքների հիման վրա, ի տարբերություն յուրաքանչյուր փորձի եւ ընթացակարգի վճարելու: Երրորդ, այն օգնել է տեղափոխել բժշկական գրառումները էլեկտրոնային տվյալների բազայում: Դա թույլ է տալիս հիվանդներին ավելի շատ սեփականություն ստանալ իրենց առողջության պահպանման համար: Այն նաեւ տալիս է բժիշկների ընթացիկ տվյալները ամենաարդյունավետ բուժման մասին:
Կոնգրեսում ցանկացած ընտրված պաշտոնյայի համար դժվար է օգտվել այդ նպաստների կրճատման օգտին: Ով կարող է քվեարկել տատիկի, կույրի կամ վետերանի եկամուտը կտրելու համար: Բացի այդ, այս խմբերից շատերը այժմ ունեն ուժեղ լոբբիստներ, ինչպիսիք են AARP- ը, որը կարող է խթանել ընտրությունները եւ ֆինանսավորումը: Դա հեշտ է եւ քաղաքականապես հատուցող, նոր ծրագրեր իրականացնելու համար: Դա քաղաքական ինքնասպանություն է, դրանք վերացնելու համար:
Սա լավ օրինակ է առողջապահական բարեփոխումների մասին: Այն ընդունվել է 2010 թվականին, սակայն մեծ քաղաքական արժեքով: Կոնգրեսականներից շատերը, ովքեր քվեարկել են դրա օգտին, կորցրել են իրենց տեղը միջին ժամկետային ընտրություններում Թայերի կուսակցության թեկնածուներին : Սա, չնայած այն բանի, որ խոստումը, ըստ էության, կրճատել պարտադիր բյուջեն առողջապահական ծախսերի կրճատմամբ եւ առողջապահության ոլորտը լիցքավորել Medicare եւ Medicaid- ի համար: Լրացուցիչ տեղեկությունների համար տես առողջապահության եւ բյուջեի մասին :
Բյուջեի պարտադիր բարդույթը
Դեմոգրաֆիա նշանակում է, որ կոնկրետ ինչ-որ պահի Կոնգրեսը պետք է կծածկի գնդակից եւ փոփոխի այդ պարտադիր ծրագրերը կազմող օրենքները: 2025 թ.-ին, ավելի քան 65 բնակիչները կկազմեն բնակչության 20 տոկոսը: Քանի որ բումերները թողնում են աշխատուժը եւ դիմում են նպաստների, չորս բան կա.
- 55 տարեկանից ցածր աշխատուժի տոկոսը Սոցիալական ապահովության նպաստների ֆինանսավորման համար աշխատավարձային հարկերի միջոցով բավարար եկամուտ չի ապահովում:
- Տնտեսական աճը դանդաղում է, քանի որ պետական ծախսերը գրեթե բացառապես կենտրոնացած են այդ մանդատ ծրագրերի համար նպաստների վճարման վրա:
- ԱՄՆ-ի պարտքը մոտենում է Ճապոնիայի 200 տոկոսանոց պարտքի-ՀՆԱ հարաբերակցության ջախջախիչ բեռին:
- Դոլարը թուլանում է, քանի որ գանձապետական պարտատոմսերում ներդրողները փոխում են արժույթները `ավելի պայծառ աճի հեռանկար ունեցող երկրներում:
Ընտրությունները FY 2019- ի եւ Beyond- ի համար
Արդյունքում, Կոնգրեսը պետք է ընտրի երեք չարիքներից փոքրերից մեկը: Ոչ մեկը լավ չէ տնտեսության համար:
Նախ, թույլ տվեք բյուջեից ավելի շատ գնալ դեպի Սոցիալական ապահովության նպաստներ: Դա կնվազեցնի կրճատումները պաշտպանական ծախսերում, ամենախոշոր հայեցողական բյուջեից: Դա նաեւ խոչընդոտում է տնտեսության ռեցեսիայի մեջ խթանելու կառավարության կարողությունը:
Երկրորդ, բարձրացնել բյուջեի ընդհանուր չափը: Այս մեծ ծախսերը ֆինանսավորելու համար հարկավոր է հարկեր կամ բարձրացնել պարտքերը: Կամ էլ տնտեսական աճը դանդաղեցրեց:
Երրորդ, նվազեցնելու նպաստի գումարը կենսաթոշակառուներին: Սա ամենայն հավանականությամբ սցենար է: Դա կարող է ստիպել աշխատունակ բումերներին շարունակել աշխատել: Դա պահանջում էր Կոնգրեսի Ակտը փոխել գործող օրենքը:
Պարտքի նկատմամբ հետաքրքրությունը
Թեեւ պաշտոնապես պարտադիր բյուջեի մի մասը չէ, պարտադիր է նաեւ պետական պարտքի տոկոսը: 2019 թվականի FY- ի համար նախատեսված է $ 363 մլրդ: Դա 985 միլիարդ դոլարի բյուջեի դեֆիցիտի մեծ կտոր է: