Նախագահ Օբամայի բյուջեն եւ ինչու չի անցել
24 հունվարի 2012 - Նախագահ Օբաման ներկայացրեց իր 2012 թ. Բյուջեի առաջնահերթությունները Միության Ուղերձում : Թեման է եկել եկամտի անհավասարությունը նվազեցնելու միջոցով ` 2010 թ. Հարկային կրճատումները ընդլայնելու բոլորին, բացառությամբ մեկ տարի կամ ավելի $ 250,000:
13 փետրվարի 2012 - Նախագահ Օբաման իր բյուջեն ներկայացրել է Կոնգրեսին:
20 մարտի, 2012 թ. - Տնային բյուջեի կոմիտեի նախագահ Պոլ Ռայանը Ներկայացուցիչների պալատի բյուջեի առաջարկը ներկայացրեց «Բարգավաճման ուղին»: Այն առաջարկեց Օբամակարեին մերժել , Medicare- ի սեփականաշնորհումը եւ Medicaid- ի փոխել պետական բլոկային դրամաշնորհները: Սա Սենատի համար ոչ մի քայլ չէր:
2012 թ. Սեպտեմբերի 22-ին Կոնգրեսը շարունակեց բանաձեւը, որը ֆինանսավորեց կառավարությանը 2012 թ. Հոկտեմբերի 1-ից մինչեւ 2013 թ. Մարտը, մի փոքր ավելի բարձր մակարդակի վրա, քան ՖԻ 2012-ի բյուջեն:
2013 թ. Մարտ - Կոնգրեսն անցավ մեկ այլ շարունակական բանաձեւ, որը ֆինանսավորելու էր կառավարության գործունեությունը ֆինանսական տարվա ավարտին (2013 թ. Սեպտեմբերի 30):
Սեպտեմբեր 30, 2013 - Թե կուսակցական հանրապետականները հրաժարվել են մեկ այլ բանաձեւ ընդունել, եթե Օբամակարը չկապվեր: Կառավարությունը 16 օր փակեց :
2011 թվականի բյուջեի վերահսկման ակտը նույնպես ազդել է 2013 թվականի ծախսերի վրա: Կոնգրեսն ընդունեց այս ակտը, մինչեւ 2011 թ. Պարտքի առաստաղի ճգնաժամը վերջ տալու համար:
Այն օգտագործվել է սեկվեստրացիայով , 10 տարվա ընթացքում 1,2 տրիլիոն դոլարով դաշնային ծախսերը կրճատելու համար: 2013 թ. FY 2013 բյուջեից կրճատել է 85 մլրդ դոլարը.
- 7,5 տոկոսով կրճատվել է ռազմական ծախսերը `կազմելով 54,7 միլիարդ դոլար:
- Medicare մատակարարի փոխհատուցման 2 տոկոսը կրճատվել է:
- Մյուս պարտադիր բյուջեների 8 տոկոսը կրճատվել է:
- 8.4% կրճատվել է բոլոր մյուս ոչ ռազմական դիսեկցիոն բյուջեները:
FY 2013 բյուջեն
Կառավարության փակման եւ փակման արդյունքում առաջարկվող բյուջեն եւ իրականում տեղի ունեցածը շատ տարբեր են: Ահա երկու տարբերակին համեմատելը: Իրականությունը վերցվում է 2015 թվականի բյուջեից:
Եկամուտը (միլիարդավոր)
| Աղբյուրը | Բյուջեի նախագիծ ( 2013 թ. Բյուջե ) | Եկամուտը ( փաստացի մինչեւ 2018 թ. Բյուջե ) |
|---|---|---|
| Եկամուտների հարկեր | $ 1,359 | $ 1,316 |
| Կորպորատիվ հարկեր | $ 348 | $ 274 |
| Սոցիալական ապահովագրության աշխատավարձի հարկեր | $ 677 | $ 673 |
| Medicare աշխատավարձի հարկեր | $ 214 | $ 209 |
| Այլ աշխատավարձային հարկեր | $ 68 | $ 65 |
| Ակցիզային հարկեր | $ 88 | $ 84 |
| Գույքահարկ | $ 13 | $ 19 |
| Սակագներ | $ 33 | $ 32 |
| Դաշնային պահուստային ֆոնդերի նկատմամբ հետաքրքրություն | $ 80 | $ 76 |
| Բոլոր մյուսները | $ 21 | $ 27 |
| TOTAL- ը | $ 2,902 | $ 2,775 |
Ընդհանուր ծախսեր
OMB- ն գնահատել է, որ 2013 թ. Ավարտին Դաշնային կառավարությունը ծախսել է 3.803 տրիլիոն դոլար: Փոխարենը, սեկվեստրացիայից կրճատումները սկսվել են եւ ծախսվել է ընդամենը 3,455 դոլար: Քանի որ պետական ծախսերը ՀՆԱ -ի բաղադրիչն են , այդ ծախսերը դանդաղ տնտեսական աճի տատանումն է : Սա շատ ռիսկային է այս փուլում գործարար շրջանում , որը սկսում է ընդլայնել 2008 ֆինանսական ճգնաժամից հետո :
Պարտադիր - 60% կամ 2.086 տրիլիոն դոլար, ծախսվել է պարտադիր ծրագրերի իրականացման համար :
Այս ծախսը պարտադիր է օրենքով եւ չի կարող փոխվել, առանց Կոնգրեսի բառացի գործողության: Քանի որ դա պարզապես գնահատական է, կարիք չկա համեմատել ծախսերը բյուջեի նախագծերում:
Այն ներառում է Սոցիալական ապահովություն (808 միլիարդ դոլար), Medicare (492 միլիարդ դոլար) եւ Medicaid ($ 265 միլիարդ): Բոլոր պարտադիր ծրագրերը ընդհանուր առմամբ կազմում են 521 մլրդ դոլար: Դրանք ներառում են Food Stamps, Գործազրկության Փոխհատուցում եւ Հաշմանդամների Լրացուցիչ Ապահովություն: Պետական պարտքի գծով շահույթը կազմել է 221 մլրդ դոլար, եւ այն պետք է վճարվի: (Աղբյուրը `OMB, FY 2015 բյուջե, աղյուսակ S-4)
Կարող է, ծախսերի մեկ երրորդը կամ 1,147 տրիլիոն դոլարը բաժին է ընկնում հայեցողական ծրագրերին : Նույնիսկ առանց սահմանափակումների, դա զգալիորեն ցածր է, քան նախորդ տարիներին, երբ բյուջեի շուրջ 40 տոկոսը հայեցողական էր: Դա կարեւոր է, քանի որ դա բյուջեի միակ մասը է, որ նախագահը եւ Կոնգրեսը կարող են ամեն տարի բանակցել:
Դրա առնվազն կեսից ավելին (522 միլիարդ դոլար) ծախսվում է բոլոր դաշնային կառավարության աշխատանքներին, որոնք կապված չեն պաշտպանությանը: Նախագահը կրճատեց յուրաքանչյուր բյուջեի բյուջեն, բացի կրթությունից, որը հասել է 69,8 միլիարդ դոլարի, 2012 թ.-ի 67,4 միլիարդ դոլարի դիմաց: Այնուամենայնիվ, Կոնգրեսը կրճատեց 65,7 միլիարդ դոլարը: Ահա բյուջեն եւ իրական ծախսերը բոլոր խոշոր բաժինների համար.
FY 2013 հայեցողական վարչություն Բյուջե եւ իրական ծախսեր (միլիարդավոր)
| Բաժին | Բյուջեով նախատեսված ( 2013 թ. Բյուջետային հայտ ) | Ծախսվել է ( փաստացի 2015 թվականի բյուջեից ) |
| Պաշտպանության դեպարտամենտ | $ 525.4 | $ 495.5 |
| Առողջապահություն եւ մարդկային ծառայություններ | $ 71.7 | $ 74.3 |
| Կրթություն | $ 69.8 | $ 65.7 |
| Վետերանների գործերով | $ 61.0 | $ 61.1 |
| Հայրենիքի անվտանգություն | $ 39.5 | $ 38.1 |
| Էներգետիկայի բաժին | $ 27.1 | $ 25.2 |
| (ներառում է Միջուկային անվտանգության ազգային գործակալությունը) | $ 11.5 | $ 10.6 |
| Բնակարանաշինություն եւ քաղաքաշինություն | $ 35.3 | $ 22.8 |
| Արդարադատության նախարարություն | $ 26.8 | $ 25.2 |
| Պետական դեպարտամենտ | $ 48.0 | $ 39.6 |
| NASA- ն | $ 17.7 | $ 16.9 |
Ռազմական - Հայեցողական բյուջեի մյուս կեսը կամ $ 735.4 միլիարդը ռազմական ծախսերն են: Սա ակնհայտորեն ներառում է Պաշտպանության բյուջեի վարչությունը (495.5 միլիարդ դոլար), սակայն պետք է նաեւ հաշվի առնի մեր երկրի պաշտպանական ջանքերը (157.8 միլիարդ դոլար) աջակցող մյուս ստորաբաժանումները: Դրանցում ընդգրկված են վետերանների դեպարտամենտը (61.1 մլրդ դոլար), Պետական դեպարտամենտը (39.6 մլրդ դոլար), Հայրենիքի անվտանգությունը (38.1 մլրդ դոլար), Միջուկային անվտանգության ազգային գործակալությունը (10.6 մլրդ դոլար) եւ ՖԲԻ-ն (8.2 մլրդ դոլար):
Բացի այդ, Աֆղանստանում պատերազմի համար գործում է արտերկրում անդադար գործողություններ (82,1 միլիարդ դոլար): Սա Կոնգրեսի կողմից հատկացված լրացուցիչ ծախսերն են, ինչը բյուջեի բնականոն ընթացքից դուրս է: (Աղբյուրը, «FY 2015 բյուջեն, Աղյուսակ S-11», OMB, FBI- ը 2016 թ.
Բյուջեի դեֆիցիտը նվազում է
2013 թ.-ի բյուջեի դեֆիցիտը գնահատվել է 902 միլիարդ դոլար, սակայն սեկվեստրի շնորհիվ այն հասել է ընդամենը 679 միլիարդ դոլարի: Սա Օբամայի պաշտոնավարման առաջին օրն էր, քանի որ այն 1 տրիլիոն դոլարից պակաս էր: Համեմատելու ԱՄՆ բյուջեի դեֆիցիտը պատմության միջոցով, Տարածաշրջանի նախագահի եւ դեֆիցիտի դեֆիցիտը :
Պոլ Ռայանի ՖԻ 2013 բյուջեի այլընտրանքը
Ամերիկացի կոնգրեսական Պոլ Ռայանը (Ռ-Վիսկոնսին) եղել է House բյուջեի կոմիտեի նախագահը: Նա նախագահին ներկայացրեց FY 2013 բյուջեի բյուջեի առաջարկը: Այն ընդունվել է Ներկայացուցիչների պալատի կողմից, սակայն սենատը պարտություն է կրել: Այն կառուցվել է Ryan- ի FY 2012 բյուջեի առաջարկով, որը հայտնի է որպես Ճանապարհային քարտեզ, որը հետեւեց նման ճակատագրին:
2012 թ. Օգոստոսի 13-ին Հանրապետական կուսակցության թեկնածու Միտ Ռոմնին ընտրեց Ռայան իր փոխնախագահի թեկնածուն: Թեեւ Ռոմնին պաշտոնապես չի ընդունում Ռայանի բյուջեն, նա չի վերցնի Ռայանին, եթե նա սկզբունքորեն համաձայն չէ պլանի հետ:
Ռայանի բյուջեն, որը կոչվում է «Բարգավաճման ուղին» , կկազմի 5 տրիլիոն դոլար, հաջորդ 10 տարվա ընթացքում Դաշնային բյուջեից: Դա լավ բան է: Օբամայի FY 2013 բյուջեն կավելացնի 901 միլիարդ դոլարի չափով ավելացող 15 տրիլիոն դոլարի պարտքը:
Ռայանի ծրագրում ընդգրկված են հինգ լայնամասշտաբ տարածքներ.
- Սոցիալական ապահովության ցանց - հետեւեք Սոցիալական ապահովության կայունացմանը Սիմփսոն-Բոուլս ծրագրի առաջարկներին:
- Առողջություն եւ կենսաթոշակային անվտանգություն - Վերացնել Obamacare- ը : Մասնագիտացրեք Medicare- ին: Փոփոխել Medicaid- ը պետական բլոկային դրամաշնորհների համար:
- Պաշտպանություն - 2013-ի ընթացքում ծախսերը կկազմեն 554 մլրդ դոլար:
- Հարկային բարեփոխումներ `եկամտահարկի հարկեր, մինչեւ 10 տոկոս եւ 25 տոկոս` կտրելով բոլոր հարկային նվազեցումները: Հրաժարվել այլընտրանքային նվազագույն հարկից : Կրճատեք կորպորատիվ հարկի դրույքը մինչեւ 25 տոկոս:
- Ծախսերը - 2015 թ. Կրճատել ՀՆԱ-ի 20 տոկոսը: Հատկացնել Fannie Mae եւ Freddie Mac : Սառեցրեք դաշնային աշխատողները:
Սակայն ծախսերի եւ հարկերի կրճատման այս խառնուրդը չի հավասարակշի բյուջեն կամ մինչեւ 2040 թվականը սկսի դաշնային պարտքը : (Աղբյուրը, « Բարգավաճման ուղին », Պոլ Ռայան, 2012 թ. Մարտի 20)
Ռայանը կփոխարինի Medicare- ի եւ սոցիալական ապահովության մասին: Ծրագիրը հասնում է ծախսերի խնայողությունների `ընթացիկ Medicare ծրագրի փոխանակման միջոցով, որտեղ տարեցները վճարում են իրենց առողջության ապահովագրության քաղաքականությունը ստանալու համար: Վճարումները ժամանակի ընթացքում աճում են սպառողական գներով : Ryan- ի Medicare- ի փոփոխությունները միայն ազդում են նրանց վրա, ովքեր 2023 թ. Այն ժամանակ, այն նաեւ բարձրացնում է Medicare- ի իրավունքի տարիքը տարեցտարի երկու ամիս, մինչեւ 2033 թ.-ին հասնում է 67-ի: Simpson-Bowles- ի նման նմանատիպ ծրագիրն ավելի շատ միջոցներ է հատկացնում առողջապահական խարդախության համար, որը կազմում է 115 մլրդ դոլար: բյուջե:
Այնուամենայնիվ, առաջարկվում է պարտադիր ծախսերի փոփոխություններ, Ռյանցի բյուջեն բյուջետային գործընթացից բացի պահանջում է օրենսդրական հավանություն:
Սոցիալական ապահովության վճարունակ լինելու համար Ռայանի պլանը առաջարկում է Նախագահին եւ Կոնգրեսին ընդունել Սիմփսոն-Բոուլս ծրագրի առաջարկությունները:
Ինչ վերաբերում է Medicaid- ին եւ կրթությանը: Ryan- ի բյուջեի նախագիծը փոխակերպում է Medicaid- ի եւ սննդամթերքի նամակների (SNAP ծրագիր) դաշնային վճարումները պետական բլոկային դրամաշնորհների մեջ, որոնք ինդեքսավորվում են գնաճի եւ բնակչության աճի համար: Դա կսկսվի 2013-ին, ինչպես նաեւ ֆիքսված դոլարային գումարները, որոնք աճում են ընդհանուր սպառողական գների եւ բնակչության աճով: Սննդամթերքի կնիքի օգնությունը կախված կլինի աշխատանքի կամ աշխատանքի ուսուցման վրա:
Ryan- ը առաջարկում է սահմանափակել կրթական վարկավորումը եւ Pell- ի դրամաշնորհները եւ համախմբել մասնագիտական կրթական դաշնային ծրագրերը `« աշխատուժի զարգացման լավ համակարգ »: Ցանկացած սոցիալական ապահովության վճարը կապվելու է կրթության եւ աշխատանքային ուսուցման ծրագրերի հետ, եւ դրանց առաջընթացը հինգ տարի կհետեւի: Սա նշանակություն ունի, քանի որ երկարաժամկետ գործազուրկներից շատերը կորցնում են մրցակցության համար անհրաժեշտ աշխատանքային հմտությունները:
Obamacare- ի փոխարինումը ոչինչ. Բյուջեի պլանը կրկնում է Obamacare- ի որոշ հիմնական դրույթներ, որոնք վերաբերում են ապահովագրության ծածկույթին: Կառավարության համար առողջապահական ծախսերը կկրճատվեն 2030 թ.-ին ՀՆԱ-ի 6 տոկոսի չափով: Սակայն քննադատները պնդում են, որ այն պարզապես փոխանցում է առողջապահական ծախսերը կառավարությունից `նրանց, ովքեր չեն ապահովվում առողջության ապահովագրությամբ: Սրանք այն մարդիկ են, ովքեր առողջապահական բարեփոխումներ են փորձում պաշտպանել:
Ինչ վերաբերում է պաշտպանության ծախսերին: Ryan- ի պլանը կրճատում է պաշտպանության ծախսերը `554 մլրդ դոլար: FY 2013 ռազմական բյուջեում ընդհանուր անվտանգության ծախսերը կազմել են 851 միլիարդ դոլար եւ հանդիսանում է բյուջետային մեկ միասնական կատեգորիա:
Հեռուստասերիալները հեռացրին Fannie Mae- ին եւ Ֆրեդի Մեյչին. Ռայանի պլանը, ի վերջո, սեփականաշնորհեց Fannie Mae- ին եւ Freddie Mac- ին : Այն առաջարկում է սահմանափակել պետական ապահովագրության երկու ծրագրերը `ավելի փոքր տան արժեքներով: Այն մեղադրում է Fannie եւ Freddie- ին «բնակարանային շուկայում» 97 տոկոսի «մոնոպոլիզացնելու» համար: Այս վիճակագրությունը ճշմարիտ է, բայց այն պարզապես այն պատճառով, որ բանկերը պետական խոշոր պարտքեր չեն թողարկում: Ֆինանսական ճգնաժամից առաջ Fannie- ն եւ Freddie- ն ունեցել էին միայն շուկայի 50 տոկոսը: Ryan- ի ծրագիրը նախատեսում է հիփոթեքային շուկայի ավելի մասնավորեցում, սակայն չի նշում, թե ինչպես: Նախկին գանձապետարանի քարտուղար Հանք Պաուլսոնի եւ գանձապետի պաշտոնակատար Թիմ Գեյթների նախկին փորձերը բոլորի համար ձախողվել են, քանի որ բանկերը չեն ցանկանում ռիսկի դիմել: Ոչնչացնելով Fannie- ի եւ Freddie- ի առանց ամուր փոխարինման, կխախտի բնակարանային վիճակի վերականգնումը:
Ռայանը նաեւ առաջարկում է կրճատել գյուղատնտեսական սուբսիդիաները , հաջորդ տասնամյակի ընթացքում խնայել 30 մլրդ դոլարը: Այս սուբսիդիաների մեծ մասը գնում է կորպորատիվ գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին, որոնք այլեւս կարիք չունեն նրանց ապահովելու ազգի սննդամթերքի մատակարարումը :
Դաշնային աշխատողների հատուցումը եւ նպաստները. Ռայանը աշխատավարձը սառեցնելու է մինչեւ 2015 թվականը, ավելացնելու նպաստները եւ թույլ կտա նվազեցնել աշխատուժը հաջորդ երեք տարվա ընթացքում 10 տոկոսով: Սա նշանակություն ունի, քանի որ վերջերս Կոնգրեսի բյուջեի անկուսակցական գրասենյակը հաղորդել է, որ դաշնային աշխատողները փոխհատուցում են միջինում 16 տոկոսով ավելի, քան իրենց մասնավոր հատվածի գործընկերները: Դա հաջորդ տասը տարվա ընթացքում կպահպանվի $ 368 միլիարդի չափով:
Բացի այդ, Ռայանը առաջարկում է, որ Կոնգրեսի վերահսկողական կոմիտեները տարեկան հանձնարարականներ ներկայացնեն բյուջեի կոմիտեին `թափոնները կրճատելու համար, ինչպես նշված է GAO- ի կողմից: Նա նաեւ առաջարկում է, որ Դաշնային կառավարությունը վաճառի չօգտագործված գույք եւ սարքավորումներ:
Ի վերջո կրճատում է դեֆիցիտը. Ռայանի բյուջեի ամենամեծ խնդիրը այն է, որ 20 տարի ապագայում շատ լուրջ փոփոխություններ է հարուցում: Պլանը նվազեցնում է բյուջեի դեֆիցիտը մինչեւ 2020 թ. Համախառն ներքին արդյունքի 2 տոկոսը, բայց չի բխում բյուջեի ավելցուկի մինչեւ 2040 թվականը:
Երկրորդ, դա արվում է այն պատճառով, որ Medicare- ն ապագա սերունդներից օգուտներ վերցնի, ստիպելով նրանց օգտագործել մասնավոր հատվածի ապահովագրությունը: Երրորդ, հարկային օրենսդրությունը պարզեցնելու միջոցով հարկերի դրույքաչափերը նվազեցնելու գաղափարը լավն է: Յուրաքանչյուրը համաձայն է, որ հարկային օրենսգիրքը, իր բոլոր նվազեցումների հետ, չափազանց բարդ է եւ հիմնականում օգուտներ է բերում կորպորացիաներին եւ հարուստներին: Այնուամենայնիվ, Ռայանի պլանը նվազեցնում է ավելի շատ հարկեր, քան նույնիսկ խիստ Simpson-Bowles- ի այլընտրանք: Այսինքն, թվերը չեն կարող աշխատել:
Այնուամենայնիվ, եթե հաջողվի, Ռայանի բյուջեն կվերադառնա դեֆիցիտի ծախսերը , որը շարունակվում է 2002 թ.-ից: Դեֆիցիտը եւ պարտքը նվազեցնելու դեպքում Ռայանի բյուջեի պլանը թույլ կտա դոլարը ամրապնդել, նվազեցնելով ներմուծման գինը: Այնուամենայնիվ, այն նաեւ կբարձրացնի արտահանման գինը, նվազեցնելով ԱՄՆ-ի ընկերությունների մրցունակությունը: