ԱՄՆ պարտքի առաստաղը եւ ներկայիս կարգավիճակը

Ինչ է տեղի ունենում, երբ պարտքը գերազանցում է առաստաղը

Պարտքի առաստաղը սահմանափակում է, որ Կոնգրեսը պարտադրում է, թե որքանով է պարտադիր դաշնային կառավարությունը կարող է իրականացնել ցանկացած ժամանակ: Երբ առաստաղը հասնում է, ԱՄՆ Գանձապետարանն այլեւս չի կարող թողարկել գանձապետական ​​պարտատոմսեր, պարտատոմսեր կամ գրառումներ : Այն կարող է միայն վճարել օրինագծերը, քանի որ այն ստանում է հարկային եկամուտներ : Եթե ​​եկամուտը բավարար չէ, գանձապետական ​​քարտուղարը պետք է ընտրի դաշնային աշխատողների աշխատավարձի, սոցիալական ապահովության նպաստների կամ ազգային պարտքի տոկոսների վճարման միջեւ:

Երկրի պարտքի սահմանը նման է ձեր վարկային քարտային ընկերության տեղաբաշխման սահմանին: Բայց կա մի զգալի տարբերություն: Կոնգրեսը պատասխանատու է ինչպես ծախսերի, այնպես էլ պարտքի սահմանի վրա: Այն արդեն գիտի, թե որքան գումար է ավելացնելու պարտքը, երբ հաստատում է յուրաքանչյուր տարվա բյուջեի դեֆիցիտը : Երբ հրաժարվում է պարտքի սահմանը բարձրացնելուց, ասում է, որ ցանկանում է ծախսել, բայց չվճարել իր օրինագծերը: Դա նման է ձեր վարկային քարտի ընկերությանը, որը թույլ է տալիս ձեզ ծախսել իր սահմանից եւ այնուհետեւ հրաժարվել խանութներից:

Կոնգրեսը պարտքի առաստաղը սահմանում է պարտադիր պարտքի սահմանաչափը: Դա ճշգրտումներից հետո ԱՄՆ-ի Գանձապետական ​​պարտատոմսերի չվճարված պարտքը: Կարգավորումն ընդգրկում է անսահմանափակ զեղչեր, հին պարտք եւ երաշխավորված պարտք: Այն նաեւ ներառում է դաշնային ֆինանսավորման բանկի պարտքը: Պարտքային պարտքի սահմանաչափը մի փոքր պակաս է, քան պետական ​​պարտքի ժամացույցի կողմից գրանցված ԱՄՆ- ի ընդհանուր պարտքը :

ԱՄՆ պարտքերի երկու տեսակ կա: Առաջինն այն է, ինչ կառավարությունը պարտք է իրեն: Դրանցից շատերը Սոցիալական ապահովության հիմնադրամը եւ դաշնային աշխատակիցների կենսաթոշակային ֆոնդն է: Բոլոր պարտքերի նկատմամբ պարտքը պարտքն է պետական ​​պարտքը : Դա ընդհանուր պարտքի 70 տոկոսն է:

Ինչու պարտքի առաստաղի խնդիրները

Կոնգրեսը պետք է բարձրացնի պարտքի առաստաղը, որպեսզի ԱՄՆ-ն չկատարի պարտքը :

Վերջին 10 տարվա ընթացքում Կոնգրեսը 10 անգամ ավելացրել է պարտքի առաստաղը: Այն միայն չորս անգամ բարձրացրեց 2008 եւ 2009 թվականներին: Եթե ​​դուք նայեք պարտքի առաստաղի պատմությանը, ապա կտեսնեք, որ Կոնգրեսը սովորաբար համարում է ոչ թե այն բարձրացնելը:

Պարտքի առաստաղը միայն նշանակում է, երբ նախագահը եւ Կոնգրեսը չեն կարող համաձայնվել հարկաբյուջետային քաղաքականության հետ : Դա տեղի է ունեցել 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 եւ 2013 թվականներին: Վերջին միջոցը, Կոնգրեսի ոչ մեծամասնության ուշադրությունը գրավելու համար: Բյուջեով նրանք կարող էին զգալ, թեթեւացել են:

Ընթացիկ կարգավիճակը

2018 թ. Փետրվարի 9-ին Նախագահ Թրամփը ստորագրել է օրինագիծը, որը կասեցվում է մինչեւ 2019 թ. Մարտի 1-ը: Դրա արդյունքում սահմանը կլինի այն մակարդակը, երբ պարտքը այդ օրը կլինի: Դաշնային բյուջեի համար պատասխանատու կոմիտեն գնահատել է, որ պարտքը կավելանա մինչեւ $ 22 տրիլիոն 2019 թ. Մարտին: Թրեմպից դադարեցրեց առաստաղը, մինչեւ 2018 թ. Մարտի 15-ը պարտքը գերազանցեց 21 տրիլիոն դոլարը:

Ինչ է տեղի ունենում, երբ պարտքերի առաստաղը չի բարձրանում

Քանի որ պարտքը մոտենում է առաստաղին, Գանձապետարանը կարող է դադարեցնել գրառումներ թողնելով եւ վերցնել իր կենսաթոշակային ֆոնդից: Այս միջոցները բացառում են Սոցիալական ապահովությունը եւ Medicare- ը: Այն կարող է դուրս գալ շուրջ 800 միլիարդ դոլար, որը պահպանում է Դաշնային պահուստային բանկը:

Երբ պարտքի առաստաղը հասնում է, Գանձապետարանը չի կարող աճուրդի նոր նշումներ կատարել:

Պետք է ապավինել եկամուտների եկամուտին `վճարելու դաշնային կառավարության ծախսերը: Դա տեղի է ունեցել 1996 թ.-ին, երբ Գանձապետարանը հայտարարել էր, որ չի կարողանում Սոցիալական ապահովության ստուգումներ ուղարկել: Մրցակցող դաշնային կանոնակարգերը պարզ չեն դարձնում, թե Գանձապետարանը պետք է որոշի, թե որ օրինագծերը պետք է վճարեն եւ ինչն է հետաձգվել: Օտարերկրյա սեփականատերերը մտավախություն ունեն, որ նրանք չեն կարող վճարել: ԱՄՆ-ի Չինաստանի պարտքը ամենամեծն է, որին հաջորդում են Ճապոնիան:

Եթե ​​գանձապետարանը վճարել է տոկոսադրույքները, ապա երեք բան կլիներ: Նախ, դաշնային կառավարությունը այլեւս չի կարող իր ամսական վճարումները կատարել: Աշխատակիցները կվճարվեն, եւ կենսաթոշակային վճարումները չեն դուրս գալու: Սոցիալական ապահովության, Medicare- ի եւ Medicaid- ի վճարումներ ստացող բոլոր նրանք կգնան առանց դրա: Դաշնային շենքերը եւ ծառայությունները փակվեցին:

Երկրորդ, երկրորդային շուկայում վաճառված գանձապետական ​​նոտաների եկամտաբերությունը կբարձրանա:

Դա ավելի բարձր տոկոսադրույքներ կստեղծի: Դա կբարձրացնի գործարարության եւ տան գնման ծախսերը: Դա կխթանի տնտեսական աճը:

Երրորդ, ԱՄՆ-ի Treasurys- ի սեփականատերերը իրենց հոլդինգը կվերցնեին: Դա կբերի դոլարի նվազման: Դոլարի կտրուկ անկումը կարող է վերացնել իր կարգավիճակը `որպես աշխարհի պահուստային արժույթ : Ժամանակի ընթացքում Ամերիկայում ապրելու չափանիշը կնվազի: Այս իրավիճակում Միացյալ Նահանգները կկարողանար փոխհատուցել իր պարտքը:

Այս բոլոր պատճառներից ելնելով, Կոնգրեսը չպետք է անիմաստ մոտենա պարտքի առաստաղի բարձրացմանը: Եթե ​​անդամները մտահոգված են պետական ​​ծախսերի վրա, նրանք պետք է լուրջ վերաբերվեն ավելի շատ պահպանողական ֆիսկալ քաղաքականության ընդունմանը, քանի դեռ պարտքի առաստաղի բարձրացումը պետք է բարձրացվի:

Ինչ է տեղի ունենում, երբ պարտքերի առաստաղը բարձրանում է

Շարունակելով բարձրացնել պարտքի առաստաղը, ինչպես է Ամերիկան ​​վերածվել $ 21 տրիլիոն պարտքի : Պարտքի առաստաղը դարձել է կատակ: Այն դարձել է ավելի արագ սահմանային նշան, որը երբեք չի կիրառվում: Կարճաժամկետ կտրվածքով դրական հետեւանքներ կան, որոնք բարձրացնում են պարտքի առաստաղը: Ամերիկան ​​շարունակում է վճարել իր օրինագծերը: Հետեւաբար, այն խուսափել է ընդհանուր պարտքի չկատարվածությունից:

Երկարաժամկետ հետեւանքները ծանր են: Դա է պատճառը, որ թղթի բարակ պարտքային առաստաղը, ըստ երեւույթին, միակ զսպվածությունն է, որը վերահսկում է պետական ​​ծախսերը: 2017 թ. Հետազոտությունը պարզել է, որ ամերիկացիների 57 տոկոսը հայտարարել է, որ Կոնգրեսը չպետք է բարձրացնի պարտքի առաստաղը: Միայն 20 տոկոսը նշել է, որ այն պետք է բարձրացվի: Բայց նրանք չեն ուզում, որ հարկերը բարձրացվեն կամ նրանց ծառայությունները դադարեցվեն:

«Շատերը, կարծես, ցանկանում են անտառի կտրել, բայց ծառերը պահել», - ասում է Հոլմսը, Harris Interactive- ի նախագահ Համֆրեյ Թեյլորը: Հարցվածների մեծամասնությունը չի ցանկանում տեսնել կրճատումներ առողջապահության, սոցիալական ապահովության կամ կրթության ոլորտում: Առողջապահության եւ սոցիալական ապահովության ոլորտը խոշորագույն բյուջետային տարրերից է: Նրանք ցանկանում են տեսնել կրճատումներ արտաքին օգնության մեջ, որը ամենափոքր բյուջետային տարրերից մեկն է: Նրանք նաեւ ցանկանում են կրճատել արտասահմանյան պաշտպանական ծախսերը, որը հանդիսանում է խոշորագույն բյուջետային տարածքներից մեկը: Նրանք ասում են, «Կտրել ծրագրեր, որոնք արտասահմանում իմ հարկային դոլարները ուղարկում են, եւ պահում են ծրագրեր, որոնք ինձ օգնում են»:

Պարտքի առաստաղը լավ է, որ այն ստեղծում է ճգնաժամ, որը ազգային ուշադրություն է դարձնում պարտքի վրա: Դրա բարձրացումը ճգնաժամի կառավարման անհրաժեշտ հետեւանքն է:

Պարտքի առաստաղը եւ պետական ​​ծախսերը կարող են նաեւ մտահոգություն դառնալ, եթե համախառն ներքին արդյունքի հարաբերակցության պարտքը շատ բարձր է: Արժույթի միջազգային հիմնադրամի տվյալներով , զարգացած երկրների համար այդ մակարդակը 77 տոկոս է: Երբ ՀՆԱ-ի նկատմամբ պարտքերի չափը բարձրանում է, պարտքի սեփականատերերը մտավախություն ունեն, որ երկիրը չի կարողանում հասնել բավականաչափ եկամուտ, պարտքի մարման համար:

Պարտքի առաստաղի ճգնաժամ 2017

2017 թ. Սեպտեմբերի 8-ին Նախագահ Թրամփը ստորագրել է օրինագիծ, որը բարձրացնում է պարտքի առաստաղը մինչեւ 2017 թվականի դեկտեմբերի 8-ը: Այնուհետեւ, այդ օրը, ԱՄՆ-ի պատմության մեջ առաջին անգամ պարտքը գերազանցել է 20 տրիլիոն դոլարը: Կոնգրեսը չի քվեարկել պարտքի առաստաղի վրա, փոխարենը կենտրոնացնելով Trump- ի հարկային օրինագծին : Արդյունքում, պարտքի առաստաղը կազմել է 20,455 տրիլիոն դոլար, այդ մակարդակի վրա եղել է այդ օրը:

Trump- ի օրինագիծը նաեւ հաստատել է 15.25 միլիարդ դոլարի օգնության հիմնադրամի կողմից Hurryane Harvey եւ Hurricane Irma- ի զոհերի համար: Առանց պարտքի առաստաղի բարձրացման, ԱՄՆ Գանձապետարանը չէր ունենա բավականաչափ գումար տրամադրել արտակարգ իրավիճակների կառավարման գործակալության դաշնային գործակալությանը: Օրինագիծը նաեւ թույլ տվեց կառավարությանը շարունակել առանց բյուջեի ծախսերը մինչեւ դեկտեմբերի 8-ը:

Պարտքի առաստաղի ճգնաժամը 2015 թ

2014 թ. Փետրվարի 11-ին Ներկայացուցիչների պալատի խոսնակ Ջոն Բեհները օրինագիծ է ընդունել, մինչեւ 2015 թ. Մարտի 15-ը դադարեցնելու պարտքի առաստաղը: Պարտքի առաստաղը ինքնաբերաբար կդառնա ժամանակի այդ պահին պարտքի մակարդակը: Օրինագիծը հաստատվել է առանց հավելվածների, հեծանվորդների կամ պնդման, որ Obamacare- ը կպաշտպանի: Նա 218 հանրապետական ​​ձայներ չունի այդպես վարվելու համար: Փոխարենը նա անցավ 193 դեմոկրատ եւ 28 հանրապետականների հետ:

Թեյի հանրապետական ​​հանրապետականները տան մեջ անվանել են «... ամբողջությամբ կապիտուլյացիան` նախագահի խոսքով եւ ցույց է տալիս, որ նա կորցրել է Ներկայացուցիչների պալատի ղեկավարելու ունակությունը »: Նրանք եւ սենատոր Թեդ Քրուզը միակն էին, ովքեր կարծում էին, որ պարտքերի չկատարման վտանգը օգտակար գործիք է, որպեսզի կառավարությունը ստիպված լինի ծախսեր կրճատել: Սակայն այդ կացինն օգտագործելու համար նրանցից ոչ մեկը չէր եղել:

2015 թ. Մարտի 15-ին ազգը հասավ 18.113 տրիլիոն դոլարի պարտքի առաստաղի: Ի պատասխան, Գանձապետարանի քարտուղարը դադարեց նոր պարտք թողարկելու մասին: Նա արտակարգ միջոցներ է ձեռնարկել, որպեսզի պարտքը գերազանցի սահմանը: Օրինակ, նա դադարեցրեց վճարումները դաշնային աշխատողի կենսաթոշակային ֆոնդերին: Նա նաեւ վաճառեց այդ միջոցների հաշվին կատարված ներդրումները: Մինչեւ 2015 թ. Նոյեմբերի 15-ը Կոնգրեսը հանձնեց պարտքի բյուջեի մասին օրենքը, մինչեւ Կոնգրեսը հանձնեց մինչեւ 2015 թ. Նոյեմբերի 15-ը: Առաստաղը մնաց մինչեւ 2017 թ. Մարտի 15-ը: Դա նշանակում է, որ Գանձապետարանը չկարողացավ թույլատրել պարտապանի պարտքը, Այդ օրը եղել է 19,808 տրիլիոն դոլար: Գանձապետարանը պահպանում է այդ առաստաղի տակ գտնվող պարտքը մինչեւ 2017 թվականի սեպտեմբերի 8-ը: (Աղբյուրը, «Վարկի ծածկույթի վերջնական ժամկետը անցել է», զրոյական խոչընդոտ, 2017 թվականի մարտի 17-ը: Գանձապետարանի վարչության « Ֆոնդի գործառնությունների եւ կարգավիճակի մասին հաշվետվություն », 2016. «Հանդիպեք նոր պարտքի առաստաղը», CNN Money, մարտի 17, 2015):

Պարտքի անկման ճգնաժամ 2013

2013 թ. Հունվարին Կոնգրեսը սպառնում էր չբարձրացնել պարտքի առաստաղը: Այն ուզում էր ստիպել դաշնային կառավարությանը նվազեցնել 2013 ֆինանսական տարվա բյուջեում ծախսերը : Դրա դիրքորոշումն այն էր, որ յուրաքանչյուր դոլարի համար մեկ դոլարի ծախսը պետք է կրճատվի, երբ առաստաղը բարձրացվեց: Նախագահ Օբաման պատասխանել է, որ չի բանակցի, քանի որ պարտքը կատարվել է այն գումարների համար, որոնք Կոնգրեսն արդեն հաստատել է: Բարեբախտաբար, ավելի լավը, քան ակնկալվող եկամուտը նշանակում էր, որ պարտքի առաստաղի քննարկումները հետաձգվել են մինչեւ աշնանը: (Աղբյուր: "Պարտքի առաստաղը հետաձգվեց", Ատլանտա Բլեքսթար, 23 հունվարի, 2013 թ .:)

2013 թ. Սեպտեմբերի 25-ին գանձապետարանի քարտուղարը զգուշացրեց, որ հոկտեմբերի 17-ին ժողովուրդը կհասնի պարտքի առաստաղին: Շատ հանրապետականներ հայտարարել են, որ միայն բարձրացնել բարձրությունը `Obamacare- ի ֆինանսավորումը հանվել է 2014 թվականի բյուջեից : Սկզբում, կարծես, Boehner- ը կստանա պարտքի առաստաղը առանց անտեսելու: Նա չի ուզում, որ հանրապետականները մեղադրվեն մեկ այլ ֆիասկոյի համար, ինչպիսին է 2011 թ. Պարտքի ճգնաժամը : Հետո նա փոխեց իր միտքը:

2013 թ. Հոկտեմբերի 1-ին կառավարությունը փակեց, քանի որ Կոնգրեսը չի հաստատել ֆինանսավորումը: Սենատը չի հաստատի Obamacare- ի սահմանած օրինագիծը: Ներկայացուցիչների պալատը չէր հավանելու օրինագիծը, որը ֆինանսավորեց այն: Boehner- ը հայտարարել է, որ չի բարձրացնի պարտքի առաստաղը, քանի դեռ դեմոկրատները համաձայն չեն բանակցություններ վարել պարտադիր ծրագրերում , ինչպիսիք են Medicare, Medicaid- ը եւ Obamacare- ը : Վերջին րոպեին Սենատը եւ House- ը պայմանավորվեցին գործարքի վերսկսման եւ պարտքի առաստաղը բարձրացնելու գործարքի մասին: Լրացուցիչ տեղեկությունների համար տեսեք կառավարության անջատումը :

2013 թ. Հոկտեմբերի 17-ին Կոնգրեսը համաձայնել է գործարքը, որը թույլ կտա պարտատոմսեր թողարկել մինչեւ 2014 թ. Փետրվարի 7-ը:

Պարտքի առաստաղի պատմություն

Կոնգրեսը ստեղծեց պարտքի առաստաղը 1917 թ. Երկրորդ Ազատության պարտատոմսերի մասին ակտում: Դա թույլ տվեց Գանձապետարանն ազատագրել Ազատության պարտատոմսերը, որպեսզի ԱՄՆ-ը կարողանա ֆինանսավորել իր Առաջին համաշխարհային պատերազմի ռազմական ծախսերը: Այս երկարաժամկետ պարտատոմսերը ցածր տոկոսադրույքով ավելի ցածր տոկոսադրույքներ էին, քան օրենքի նախորդող գանձապետարանը: Կոնգրեսն այժմ ունակ է վերահսկել պետական ​​ծախսերը առաջին անգամ: Դրանից առաջ նա միայն թույլտվություն տվել էր հատուկ պարտքի համար, ինչպիսիք են Պանամայի ջրանցքը կամ կարճաժամկետ այլ գրառումներ: (Աղբյուր: «Պարտքի սահմանը. Պատմությունը եւ վերջին ավելացումը», CRR զեկույցը Կոնգրեսում, 2008 թ.):

Սա այլեւս անհրաժեշտ չէ: 1974 թ. Կոնգրեսը ստեղծեց բյուջետային գործընթաց, որը թույլ է տալիս վերահսկել ծախսերը: Այդ պատճառով Կոնգրեսը սովորաբար բարձրացնում է պարտքի առաստաղը: Երբ բյուջեի գործընթացը սահուն կերպով աշխատում է, Կոնգրեսի երկու տները եւ նախագահը արդեն համաձայնել են, թե որքան կառավարությունը ծախսելու է: Պարտքի առաստաղի կարիք չկա: Դա պարզապես հնարավորություն է տալիս կառավարությանը գումար վերցնել, որպեսզի վճարեն օրինագծերը: (Աղբյուր: «1974 թ. Բյուջեի վերահսկման ակտ», Կալիֆոռնիայի Բերկլի համալսարան):

Ընտրված պաշտոնյաները մեծ ճնշում են գործադրում ԱՄՆ բյուջեի տարեկան դեֆիցիտը բարձրացնելու համար: Բյուջեի աճը բարձրացնում է պետական ​​պարտքը բարձր եւ ավելի բարձր: Դա է պատճառը, որ քաղաքական գործիչների համար խթան չկա, որպեսզի կառավարությունը ծախսեր ծախսեր: Նրանք կրկին ընտրվում են ծրագրեր ստեղծելու համար, որոնք օգուտ են բերում իրենց ընտրատարածքներին եւ դոնորներին: Նրանք նաեւ պաշտոնում են մնացել, եթե նրանք կրճատեն հարկերը: Դեֆիցիտի ծախսերը , ընդհանուր առմամբ, ստեղծում են տնտեսական աճ :